美国游说制度的特点及相关法律

1、此法存在的漏洞包括：（1）比例要求：游说必须是其“主要目的”才需登记，许多游说者声称游说非其主业而逃避登记。（2）资金来源：只有“征求、筹集或接受”开展游说的资金才需登记，游说公司常辩称自费游说以逃避登记。（3）游说对象：对议员助手和委员会的专业助理的游说、以及对行政部门和法院的游说不在法案限制之列。

2、法律分析：美国政治中“游说”指，各种利益集团为各自的利益向议员、官员陈述自己的建议、主张，希望自己的建议、主张被采纳、实施。法律依据：《美利坚合众国宪法》第一条 国会不得制定法律剥夺人民和平集会和向政府伸冤请愿的权利。因此，选民直接到国会表达意见，影响议员投票行为的活动，具有明确的法理依据。欧意交易所

3、直接游说是较为传统的集团政治参与手段，通过集团成员与政府官员直接联系影响美国政治决策。越来越多的利益集团还采用间接游说的方式影响美国政治，包括媒介宣传、结盟、提出立法创新、复决议案、抵制某种立法以及示威等。保持沟通渠道畅通则是日常性游说方式。

4、游说者为特定利益团体向国会上诉请愿。结果，说官人数最多，即钱最多的团体，在华盛顿就有最大的声音。

5、美国政府采用了一套严谨的制衡制度，以确保权力的均衡分布。宪法设计的核心原则是部门间的相互牵制。比如，一项法案从国会诞生后，需经总统签署才能生效。然而，总统的否决并不终决，国会两院只要获得三分之二的支持，便能绕过否决，使法案得以通过。

美国为什么要设立游说法

游说法的立法目的在使合法的游说摊在阳光下，在公开透明的程序下进行，防止不当利益输送，杜绝黑金 政治与不法关说，以发挥正面的政策参与功能， 并确保民主政治的参与。现代民主政治下，经常需透过游说活动来达成愿望者，即属於团体利益；也因此，利益团体活动可说是民主体制下一个必然的产物。

实质就是提供腐败的外衣，直接点就是替利益集团去和政府官员和民意代表面对面沟通，以达到影响政府政策的目的。中间肯定有利益关系。据统计，美国自1998年以来，43％的离职国会议员在经过一年的法定回避期之后，进入了游说行业，作了说客。说白了，没好处都往那跑干什么。

年，为加强对德、意等国对美国会宣传活动的管制，国会通过了《外国代理人登记法》。这项法律并不反对外国利益集团通过代理人在美国进行游说，而是要保证这些活动的公开性，防止其过度干扰美国政府决策。 关于限制国内游说活动的立法——1946年《联邦游说管理法》 该法的核心是“公开原则”，因起草匆忙。

“超级说客”之所以能在美国大行其道有三个原因：其一，是美国法律不完善，“说客”们常钻法律的漏洞。美国的《联邦院外游说管理法》，恐怕是世界上独一无二的“游说法”。

现在有游说法相关法律的国家有三个，美国，加拿大以及我国台湾。

而在美国方法就很多了、有政治献金（直接送钱）、游说法等（游说法就是你要办什么事儿我不同意、但你可以说服我、至于怎么个方法、明面上就是你找我谈直到你把我说服了、背后怎么回事谁也不知道）。还有就是各种形式的酒会、酒会的主题大多是募捐、实际就是要钱。

美国游说的三大类别及其运作方式

1、在美国，游说活动主要分为三个类别： 直接游说包括美国农场主协会、制造商联合会等，它们通过会员制形式存在，代表特定行业的会员利益。如农业协会维护农民权益，制造商联合会关注制造业发展。 代理游说由律师事务所、公关公司和策略公司主导，如威廉斯默仑策略机构和卡西迪公关公司。

2、罗斯福新政之后，美国政府开始采取积极干预社会运行的政府政策，这意味着公众的个人生活受到更多自身以外因素的影响，使其不得不更加关心社会资源的分配方式和自身利益的得失，而主要途径就是在政府决策时通过游说施加影响。

3、第四章：定义游说集团 我们如何定义和理解这个游说集团，他们的运作方式以及他们在决策过程中的角色，是理解美国政策的关键所在。第五章：操控与影响 他们不仅资助，更直接或间接地操纵政策过程，以色列游说集团在决策舞台上的力量不容忽视。

美国为什么要设立游说法?

1、游说法的立法目的在使合法的游说摊在阳光下，在公开透明的程序下进行，防止不当利益输送，杜绝黑金 政治与不法关说，以发挥正面的政策参与功能， 并确保民主政治的参与。现代民主政治下，经常需透过游说活动来达成愿望者，即属於团体利益；也因此，利益团体活动可说是民主体制下一个必然的产物。

2、实质就是提供腐败的外衣，直接点就是替利益集团去和政府官员和民意代表面对面沟通，以达到影响政府政策的目的。中间肯定有利益关系。据统计，美国自1998年以来，43％的离职国会议员在经过一年的法定回避期之后，进入了游说行业，作了说客。说白了，没好处都往那跑干什么。

3、这项法律并不反对外国利益集团通过代理人在美国进行游说，而是要保证这些活动的公开性，防止其过度干扰美国政府决策。 关于限制国内游说活动的立法——1946年《联邦游说管理法》 该法的核心是“公开原则”，因起草匆忙。语义模糊，刚通过就受到批评。

4、“超级说客”之所以能在美国大行其道有三个原因：其一，是美国法律不完善，“说客”们常钻法律的漏洞。美国的《联邦院外游说管理法》，恐怕是世界上独一无二的“游说法”。

5、现在有游说法相关法律的国家有三个，美国，加拿大以及我国台湾。

6、而在美国方法就很多了、有政治献金（直接送钱）、游说法等（游说法就是你要办什么事儿我不同意、但你可以说服我、至于怎么个方法、明面上就是你找我谈直到你把我说服了、背后怎么回事谁也不知道）。还有就是各种形式的酒会、酒会的主题大多是募捐、实际就是要钱。

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